不到万不得已的事情，这二十八不良星，四大不良卫是不会出现，而什么时候出现，那就要看情况了，至少从大炎王朝建国开始，这支特殊的不良人，前后也就只动用了三次而已。

前两次都是跟李不知和姜小白这两位国师有关，第三次动用，也是在方士出世的时候，青龙不良卫出现过。

三十六不良使，其职责跟七十二不良司有些类似，可又有很大的不同。

中原三十六洲，每个洲都有一个不良使，他们负责坐镇此地，总领该洲所有不良人的一切调动，定期向不良帅汇报各洲的情况。

他们跟朝廷的刺史很像，又有点像钦差大臣。

在一洲之地，他们的权利很大，在某些方面，他们的权利甚至超过刺史，但是，他们的权利又很小，处处受到限制，处处受到掣肘。

不得干政！

不得干民！

不得干军！

这是不良使的铁律，他们只需向不良使一个人负责，即便是三大不良将和不良提司，以及不良刑官，在没有不良帅批准之下，都无法调动他们，更无法见到他们。

另外，就是蛛网和影卫，这两个脱离不良人，也跟不良人有着千丝万缕关系的机构。

影卫以天干地支命名，他们主要任务就是负责历代皇帝的安全，而十大天干，十二地支，往往都不是一个人，至于每个代号，都有几个人，那只有历代皇帝知晓了，不良帅都只知道一部分而已。

而负责历代皇帝的影卫，他们一生只服务一位君王，帝王驾崩，他们会殉葬，这也是铁律。

至于蛛网，则是皇室的情报机构和谍报机构。

他们直接听令于陛下，专门去做一些见不得光的事情。

在这一点上，蛛网和内卫又有很大的相似之处，却又有不同之处。

最大的不同，就在于，内卫常年驻守在皇宫，而且人数众多，而蛛网则极少出现在京城，他们的足迹遍布天下。

总而言之，不良人内的机构很多，每个机构负责的东西都不同，可以说，整个大炎王朝。

哦，不，整个天下，几乎都有不良人的人。

这句话不是夸张之词，而是事实，他们渗透到这个世界的方方面面。

因此，不良人到底有多少人，真的很难说，因为其特殊性，已经没有几个人知道其真相了。