杨荣并不准备真的对海外宣慰司动手，他只是想提醒陈昶，大家屁股都不干净，别把自己搞得和圣人一样。

面对他的提议，陈昶这个武官出身的人还是被怼的说不话来，而朱瞻壑见状也主动开口道：

“杨学士此言过分了，东洲宣慰司如此，不代表各地都如此。”

话音落下，朱瞻壑转过身对朱高煦作揖行礼道：“陛下，儿臣以为可以在各地宣慰司设置府、县官员，同时派驻巡查御史来监察海外。”

朱瞻壑想把海外正规化，并从军政都分别实控，不过这么一来，朝廷的海外开支就加大了。

府县设立最困难的不是官员的俸禄，而是府县有自己的兵马司。

按照海外的情况，一旦海外府县设立，那起码需要两万的兵马司驻守城池。

即便兵马司俸禄低于军队，但起码也得要有三十贯才行，如此一来就是六十万的开支。

如果再加上后勤补给，那恐怕不会低于百万贯。

当下大明在海外每年岁入除去黄金，基本都在八百万贯，而海外支出则是在二百万贯左右。

现在再加一百万贯支出，那无疑会让朝廷财政积存减少。

这种提议，也就是朱瞻壑才敢提出来，换做旁人是绝对不会的。

现在大明在不断进行基建，每年投入在千万贯左右。

如果朝廷少了一百万贯岁入，谁知道地方会不会少一百万贯投资。

“此言倒是不错，海外也该设立府县了……”

朱高煦忽然开口，而且意思居然偏向朱瞻壑，这就让群臣有些坐不住了。

“陛下，设立府县就得设立兵马司，如此一来朝廷岁入减少，得不偿失。”

杨荣主动站出来反对，而陈昶却作揖同意道：“陛下，臣以为可行！”

陈昶是军队的人，地方投资一百万贯也进不了他们的腰包，他自然不用反对。

“陛下，臣附议……”

王骥、陆愈、江淮三人先后站出来作揖附议，如此一来内阁就有四个人赞成这项提议了，即便薛瑄加入杨荣等人，他们也只有三人罢了。

“陛下，臣等同意！”

六军都督府的位置上，杨展主动开口附议，朱能见状也跟着作揖，其余四名都督见状有些摇摆不定，但还是起身作揖表示附议。

一时间，支持朱瞻壑的达到了十人，而六部之中的新任兵部尚书赵羾也作揖表示附议。

接下来，工部尚书黄福、吏部尚书夏原吉都表示附议。

如此一来，局势明显，杨士奇还没来得及表现便已经结束。

“既然如此，那便拟旨从即日起海外各地宣慰司设立府县及兵马司。”

“此外，南洋都司早已设置府县，而今汉口也达到一百四十余万，朕决意设南洋三司治理南洋。”

朱高煦话语结束，大明朝便从两京一十七三司，变为两京一十八三司了。

当下除了漠北、乌斯藏、朵甘、大宁等都司还未设置按察使司和布政使司外，其余地方都已经设置了三司。

这四个地方若是要设置三司，最快的恐怕是大宁，毕竟大宁当下人口随着东北铁路完工，以及漠北胡患结束而骤增。