不是沉浸在具体施政中多少年的老吏员，那是根本无法制定出这样想尽接地气的制度的！

李拓身为军机处章京，虽然挂着七品的官身但是本质上就是一名小吏，这种人自古以来就是给官员处理具体施政的。

古代做官还是很简单的，尤其是宋朝之后文官显贵，那些读书人只要闯过龙门就有官儿做，别说多大了哪怕是个县令也是百里侯啊！

一个县十多万人口，都听他一个人的话，而这种读书人要干的工作无非就是上传下达，朝廷的政令往下发，地方的情况往上报。

就算脑子一热要有点政绩，挖个水渠什么的，也都不会自己亲自动手组织，一切工作都有下面的小吏具体完成。

长此以往，中国官吏阶级里面的吏，就被逼无奈的学会了很多亲民的施政本领！

如何把官员拍脑门，脑子一热而出来的施政想法变成具体的步骤，让百姓接受能够执行的下去，这可就是真本事了！

而古代读书科举的官员缺的就是这种亲自干活深入民间的能力，或者说他们太骄傲了不愿意亲民去干这种粗活！

和平时代一切都没有什么大问题，但是如今这种战乱年月，李拓这种基层摸爬滚打，民间摔跟头排查出来的一身本领可就立刻值钱了！

在如今这样极其混乱的时刻，老翁那些所谓的清流只能喊口号，但是具体到每一个人，每一条胡同都应该怎么管理，他们根本就没有概念！

而李拓不然，他随时都在调整宵禁政策，发现一个漏洞就补上一个制度，事必躬亲的把每一个破漏都给想办法弥补上！

谣言满天飞？那就用民间和官方双重舆论跟你对冲，这种时候比的就是谁声音大了！

城中叛军间谍横行？那就加大宵禁制度，采用街坊制度，发放良民证，把所有身份可疑的人都排查出来。

以胡同为单位的街坊制度，让你所有百姓没事儿都别出门了，也甭想穿胡同了，再家老老实实等着吧！

在以后，所有购买粮食以及生活日用品，也得靠良民证来购买，没有多方担保的良民证，你谁也休想买到东西！

“就是要把人给摁住了，不要让他们在外面跑，要让他们在家里蹲着……”

“街坊制度一旦完成，三天后持有良民证的家庭，每家必须出人丁一位去永定河防线做工……”

“不论满汉，就算是旗人每家也得出一名男丁！”

“本官不是羞辱旗人，这些旗人到了永定河工地去，哪怕写写算算不让他们直接干活都行，要的就是他们参与进来……”

“不给工钱，每天发粮食冲抵工钱……他们从城防战役中得到了薪水，又能养家，又能平抑物价，又能收拢了他们的散乱的心……”

“这个特殊时期，你就不能让百姓闲逛，要么困在家里，要么就必须接受朝廷的组织去干活！”