秩序，肖乐天的难民营要的就是秩序，元首深知难民聚在一起如果没有有效的组织，他们很快就会闹事儿的。

升米恩斗米仇的闹剧，在前世上演的太多了，很多难民进入难民营里刚开始感恩戴德，但是三天一过，吃饱了饭就会闹事儿。

他们会认为你白给他们衣食住行就是天经地义的，今天有粥喝他们想面包，有了面包还要香肠，有香肠了难道你不给美酒？

一项欲望得不到满足，他们就会端起碗吃肉放下碗骂娘，甚至会出现骚动！

元首从来都是先把人看成坏人，用制度去防范，然后再一点点的接受你是一个好人的现实，所以难民营从一开始建立，就有一系列的制度保证。

第一点就是要卸除武装，任何人都必须干干净净的进入营地。

第二点就是要打破小圈子，不管你是不是夫妻，反正在难民营里必须要分开居住。甚至什么乡亲、邻里这些关系都要打破，全部打散了重建。

第三点就是要阻止整合，人群登基造册之后分配到不同的区域，之后就要有官员进行管理。

十个人为一组，百人为一队，千人就能划一个区！

组有组长，队有队长，区也有区长，整个立体的管理机构要建立起来。

那个组出乱子了，先找组长然后连坐！

哪个队出问题了，一样先控制队长然后全队连坐！

就这样一层层的控制，就能在混乱的难民中建立一种秩序！

更重要的就是第四点，必须要让这些人工作！必须要让他们工作！必须工作！

哪怕工作简单的就是扫大街，或者倒马桶，把砖头今天搬到西边去，明天再搬回来！

就是这种零散简单的工作，也必须要做，因为只有让他们意识到，所有衣食住行都得靠劳动来换，才不会出现升米恩斗米仇的情况。

第五点，也是非常重要的，那就是人为的在难民中建立起微小差距的阶层！

有能力，有知识，有文化，接受华族管理的一批人，就有可能提拔成组长、队长、区长等等官员，然后再提拔一批配合的官吏。

生活待遇上官吏和难民是有差距的，难民或许每天只能喝三顿粥，那么官员每天就能吃三根香肠加上一瓶酒。

你放心，这种差距出现了，反而好管理！

因为官吏吃香的喝辣的，他们肯定会对给他们这些待遇的人感恩戴德，为了维持住这样的优待，他们一定会成为忠诚的狗腿子。

狗腿子就会狠狠的管控下面的难民！

另外，人为制造这种不平衡，也给了难民一个努力晋升的目标，明确告诉他们，你们多努力工作没准也能吃好的、穿好的、住好的！

人一旦有了目标就会努力行动，有了行动就不会胡思乱想！

难民不好管理，其实很大程度都是人给惯出来的毛病，你一味对他们好是没有用的，因为你对他好十分，他还想要二十分。