特区内设立钢厂、军工厂、纺织场甚至洋火、洋油厂，先从军工开始建设逐渐完善大清的工业体系。如果初步效果很好，还可以增加试点，象唐山、武汉、胶东……等城市都可以逐渐开放。

直到最后，在折子里这个富庆居然狂妄道“只要工业特区能够全力运转五年，微臣保证大清可以造出不输于洋人的洋枪洋炮出来，而且还能生产出航行万里装载巨炮的新式战舰……”

总的来说，折子口气非常大，但不是瞎吹牛，这里面从前期准备，到启动资金，包括用哪个国家的技术都有详细的介绍，甚至还单独描述了一下安全的问题。

这里的安全当然不是生产安全了，贱民的生死可没人在乎，富庆嘴里的安全就是民心向背。他认为工业特区由于用的是洋人的法子建设的，所以应该修筑城墙军营给圈禁起来，只允许货物物资流通，而禁止平民百姓和里面的人接触。从而避免了洋人蛊惑我大清的人心。

这个计策是富庆根据肖乐天的授意百分百复制下来的，可以说是当时大清国内最现实，触动各方利益最小的方案，具有很强的操作性。

当这份折子被恭亲王递出来以后，东暖阁内一片安静，人们纷纷传看而后低头不语，直到慈禧率先打破了安静。

“我看这个法子可行！”先说话的正是九帅曾国荃“大清现在是个什么样，我想诸位大人都看在眼里了，如果不发愤图强恐怕以后洋人更要蹬鼻子上脸了。画出几百亩地出来搞个试点怕什么？我先表态，宁波和福州两个特区，我下军令状五年绝对给朝廷干出个样子出来……”

曾国荃前半句话还算在理，可是后半句在场的满臣都不爱听了。哎呦喂，这就要下手了？你们湘军都快把江南富庶地给刮光了，光良田你们抢了多少啊，现在贪心不足又开始惦记我们满人的这点家业了？

还没等满臣们驳斥他呢，突然有一个声音毫无感情的传了出来“启禀皇上、太后，不知道这工业特区要放在哪一个衙门主管呢？按理说这应该是工部的差事吧，但是里面又涉及到了跟洋人沟通的事务，这又是总理衙门的差事……”

“不仅如此，安排军队修造城墙，建军营这又是兵部的差事。甚至连教化周边民心，避免洋人蛊惑，这些是礼部的事务……说来说去，这件事各部衙门都要配合，不知道朝廷准备怎么协调？另外，这件事牵头总负责人不知道朝廷有没有人选啊？”

动手了，清流这就正是开始动手了。不光两宫太后还有重臣们都惊醒起来了，就连同治皇帝也嗅出不一样的味道了。

清流自古都是以人多、组织差著称，一般来说除了嚷嚷的凶之外，真没什么人能期待他们能干出什么事情，但是清流的领袖可不一样了，这种人基本上都是全国知名的儒臣，声望能力甚至超过了一般的实干派督抚。

如果皇帝遇到这样的大臣，说实话还真的挺头疼。尤其是面前这位，以刚正不阿为代表的翁同龢，就是各方势力都不容小觑的清流领袖。