“哦？何以见得？”童贯端着茶杯，斜眼看向许一凡。

“现如今的各大府衙，除了被朝廷任命的官员之外，其他大部分人都是不入流的官吏，而像衙役捕快这些人，完全是出于半官半民的状态，说好听点，他们是朝廷中人，说难听点儿，就是一群地痞无赖，这种人除了仗势欺人，鱼肉百姓之外，真正愿意为朝廷做事儿的人不多，可朝廷却花费无数的银钱去养着这些人，其目的何在？用处何在呢？”

面对许一凡的反问，童贯和墨尘都没有说话。

各个府衙的衙役捕快，其实没有许一凡说的那么不堪，但是，真实情况也好不到哪去，大部分的衙役捕快跟朝廷属于雇佣关系，朝廷出钱，他们做事儿，很多脏活累活都是他们在做，而很多府衙为了省钱，安排的人不是自己的亲戚，就是一些地痞无赖，当基层官员也有基层官员的难处。

衙役捕快不可能没有，可太多也不行，可如何选人用人，往往跟府衙的官员有直接的关系，那些素质高的衙役捕快不是没有，可这样的人毕竟少之又少。

“若是把这些差事儿都安排给了士卒，那之前的那些衙役该如何处置？”童贯开口问道。

“入伍啊，据我所知，这些人是不用服兵役的，很多人为了躲避兵役，甘愿去当个小捕快的，大炎王朝三十六洲，府衙何其之多，单单这些衙役就是一个很大的生力军，若是把他们收入军中，加以改造，可比征集民间之人，起到的作用会更大，既然是当兵，总不能所有卖命的事情，全落在老百姓身上吧。”许一凡缓缓说道。

童贯闻言，点点头，他倒不是赞同了许一凡提出的这些意见，而是认可了许一凡最后说的那句话。

“除了这两点，还有其他的吗？”童贯问道。

“有。”

许一凡点点头说道：“从民间百姓当中征集士卒太慢了，最快成军的兵源，其实还是在那些世家和官家手里，据我所知，大部分的家族、世家，家里都豢养了一定数量的家奴和家臣，这些人只负责主家的利益，却不用服兵役，更不会为朝廷做事儿，可是，他们自身的战力却是不俗，这样的生力军为何不加以利用呢。”

“嗯。”

此话一出，童贯点点头。

许一凡说的没错，从民间征集将士，数量是上去了，可战力却始终是个大问题，很多士卒都是农民，种地是一把好手，可想要他们提刀杀人，很难做到，一方面是心关难过，另一方面则是自身实力不够。

练兵是个体力活儿，也是个技术活儿，任何一支军队，不是凑齐人就可以的，还需要各种训练，而这些从民间征集而来的士卒，训练起来无比的艰难，如果是步卒还好说一点，只要一往无前的冲锋厮杀就可以了，可军队除了步卒之外，还有其他的冰种，比如骑兵、斥候、弓弩手等等，想要让这些以前只摸过菜刀和柴刀的人，学会这些，没有一定的时间是不可能做到的。

一般士卒服役只有两年，如果把更卒也算上的话，一个士卒也就服役五年，在这么短的时

间里，想要有所成效，除非是那种练兵有方的将领，不然的话，带出来的兵也就是一群乌合之众，这样的兵上了战场，完全就是炮灰，除了送人头也没有太大的作用。