北方群岛的情况最特殊，许星辰一直都没有向这里直接派遣人员，也没有已经签约的元首首脑，掌控力度实际上是最弱的。

仔细考虑过之后，许星辰准备让辽宁和杭州带队，带一部分苏系出身的中系舰娘，一部分纯中系舰娘过去。

考虑到管理上的方便，四大岛屿群不设下级联盟大会，其他机构的性质也都是总部派出机构，副元首也真的是元首的副手。

大岛屿群机构的所有开支，全部由总部直接划拨，所有进入官员序列的人员，人事档案都直接调归联盟总部。

除了如胡德、俾斯麦等特别安排的舰娘之外，大岛屿群机构的所有的高级正职官僚，全部从总部抽调而不从本地升迁。

本地的中下级官员可以升迁的时候，会直接送去总部任职，在总部任职五年以上，才能以总部人员的身份，下放到岛屿群任职。

一级行政区中的第二类，是东、西、南、北四大海域，就是把四大岛屿群之外的海域分成了四份，分别安排一个机构来管理。

四大海域中的岛屿陆地总面积，其实与四大群岛是基本相当的，算上海域面积的话，那更是四大海域绝对优势了。

姿势这些海域总的岛屿个体规模都相对有限，而且还都非常的分散，否则这里就不是四大海域，而是另外四大群岛了。

外海大洋上没有半封闭的海湾可以凭借，早期的舰娘和人类抵挡不住深海的袭击，所以这些地方都没能保留成规模的文明火种。

现在除了少数面积足够大的岛屿内陆，还有少量退化到古典时代的人类存在，大部分岛屿都是纯粹的荒岛。

所以海域的管理机构的主要任务，根本就不是管理辖区的岛屿，也没有什么好管的，实际任务是去清理和抓捕游荡深海。

同时附带的在合适的区域，寻找条件合适的外海岛屿，建设配套的外海基地。

与其说是行政区，不如说是巡逻区更合适。

既然都是外海岛屿，也没有舰娘组织存在，那么四大海域的管理，就更加是许星辰一言而决了。

不过许星辰却给了四大群岛的舰娘组织们机会，或者是提了要求，要求她们派出人手，一起参与四大海域的清理和建设。

这是增进相互之间的了解，加深合作默契的好机会，当然得利用起来了。

至于行政级别上，四个海域的分管负责舰娘，也会有副元首的身份，所以许星辰的联盟内部，将会有一正八副九个元首。

罗马都只有四个皇帝，皇帝就是元首，联盟比罗马还多五个元首，毕竟领土也比罗马多好多倍，整个星球的大洋都是联盟内海。

四大岛屿群与四大海域这些一级行政区，都是联盟主导下完全新建立的，所以构架换人员基本都是由联盟直接指定的。

而大岛屿群之下的机构，就不得不根据实际情况，分成了联盟直辖区域和本地自治区域，这样两种截然不同的情况了。

中央群岛的成熟区，以及飞鹰群岛、三岛群岛这种新开发的荒岛，都是联盟直辖区域，规划都是按照联盟统一标准走。

其他舰娘组织的本土，暂时默认都是本地自治区域，联盟要跟原有的舰娘组织协商，共同规划本地未来的管理方式。