监国府设置九位监国上卿，由诸国国君或太上国君担任。名义虽然很尊贵，但不实际理政，并非宰相。

监国府之下，是尚书台、枢密台、御史台，称为三台。

三台长官三公，才是真正的宰相。

三台之下，设立十二个办事衙门。

天子所率的一府、三台、十二衙，就是华夏朝廷。

新朝实行品官制。分朝廷和各国王廷卿士大夫为九品。

监国上卿为正一品，三公为从一品。

三台十二衙，共设五品以上官员三百六十员，人选由各国均分举荐。

这些官员来自各国，天子和朝廷没有任命权，却有罢黜权。

禁军武将也是如此。天子和朝廷没有任命之权，却有罢黜之权和指挥之权。

但天子直属禁卫除外，将领人选由天子亲自任命。

这一切，既能让天子有权威，也能约束天子。

而且，诸侯和朝廷也能平衡。

任何力量，都很难打破这个平衡。

就在诸侯们达成一致，结束争吵之时，雍王的大驾已经出关。

整个洛阳都知道，即将登极的新朝第一位天子，终于到了洛阳！